Příspěvek Jiřího Hořánka do zpravodaje města Pisek

Z médií
Zpět na Zprávy

Rozhodují o nás a za nás odborníci?

V zastupitelské demokracii je běžné, že zvolení zástupci občanů rozhodují o odborných otázkách, pro které nemají potřebnou kvalifikaci. V Parlamentu tak například lékař hlasuje o vyslání vojáků do zahraniční mise, herec o přidělení kmitočtu na televizní vysílání nebo stavař o přijetí opatření na ochranu zdraví. Nikom to nepřijde divné. Pokud poslanci a senátoři potřebují podklady a informace, prostě si je opatří.

Poslední dobou se v Písku množí otázky, zda mohou členové zastupitelstva města rozhodovat o věcech, kterým nerozumí. Tak jak je to, platí na úrovni obce a města jiná pravidla? Musí to být odborníci? Odpověď nalezneme v § 159 odst. 1 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů: "Kdo přijme funkci člena voleného orgánu, zavazuje se, že ji bude vykonávat s nezbytnou loajalitou i s potřebnými znalostmi a pečlivostí. Má se za to, že jedná nedbale, kdo není této péče řádného hospodáře schopen, ač to musel zjistit při přijetí funkce nebo při jejím výkonu, a nevyvodí z toho pro sebe důsledky. " Jestliže tedy člen zastupitelstva obce hlasuje, má vědět, o čem a má být při rozhodování pečlivý. V praxi by tedy neměl rozhodovat (není-li to nezbytně nutné), o věci, kterou dostal až na stůl, nebo která neobsahuje příslušné podklady, odborná stanoviska a vyjádření.

Z tohoto pohledu je zajímavý judikát Nejvyššího soudu ČR ze dne 24. 2. 2012, kde se mimo jiné uvádí, že „samozřejmým a presumovaným předpokladem výkonu funkce starostky (tj. funkce, které se obviněná ujala dobrovolně a která je honorovaná) je znalost zákona o obcích.“ Což lze vztáhnout i na všechny členy zastupitelstva obce. Nicméně Zákon o obcích je jen základní právní norma. Pro posouzení právních otázek nebo jiných skutečností (například ceny v místě a čase obvyklé), je třeba vycházet z údajů uvedených úředníky v důvodových zprávách k jednotlivým materiálům, případně z posudků od znalců. Zajištění takového servisu ze strany městského úřadu i organizací zřízených městem by mělo být samozřejmé. Velkou pomocí pro rozhodování jsou i doporučení příslušných výborů zastupitelstva a komisí rady města.

Lze tedy uzavřít, že člen zastupitelstva města nemusí být odborník na všechno, ale měl by při svém rozhodování vycházet z odborných podkladů a pokud je nemá, měl by si je opatřit či vyžádat.

Mgr. Ing. Jiří Hořánek

člen zastupitelstva města (ANO 2011)

Pokračujte ve čtení