Peníze na dálnice jsou, ale nejde je utratit

Na dálnici D8 už se mohou zajít podívat diváci do kina, kde od půli února běží dokument Iva Bystřičana Dál nic, ale řidiči ji ani po sedmi letech, kdy začalo dokončování posledního úseku, celou neprojedou. Nejen proto, že se na ni loni v létě sesunul svah, ale i kvůli dalším komplikacím. Dnes odpoledne si zasypanou dálnici prohlédnou ministři dopravy a životního prostředí. „Věřím, že s tím už konečně hnou. Naší obcí denně projede pětadvacet tisíc aut, stovky lidí bydlí pár metrů od cesty,“ doufá Jiří Skalický (ODS), starosta Velemína, kudy vede v Českém středohoří objízdná trasa.

Jenomže řešení nebude rychlé ani jednoduché. Projekty nejsou nachystané, zadavatelé nejsou vybraní a několik stavebních povolení vázne na úředních sporech s ekologickými organizacemi. Ty se vlečou dlouhé roky.

A v podobné situaci se nachází všechny tuzemské dálnice či rychlostní silnice, k jejichž dostavbě se každý nový ministr zavazuje.

Příliš levná práce Ať jde o dopravní napojení na Rakousko nebo Polsko či obchvaty měst, všude se opakuje trojice problémů. Není dokončený výkup pozemků nebo stavba stojí, protože se o ní rozhoduje u soudu či antimonopolního úřadu.

Ministerstvo dopravy má pro roky 2014 a 2015 připraveno 76 miliard korun, které může v infrastruktuře proinvestovat. Už teď je ale jisté, že je neutratí, protože tolik projektů se nedostane do fáze, kdy by na cestu vyjely pracovní stroje. Lhůty trvají příliš dlouho.

Své o tom vědí v Přerově, který leží na zhruba dvacetikilometrovém úseku, jímž se má konečně spojit dálnice D1 v jeden úsek. Na čtyři roky stavbu zablokovali ekologové, než soud rozhodl, že se může stavět. Pak vláda tvrdila, že nejsou peníze. A když konečně Ředitelství silnic a dálnic coby investor vypsalo výběrové řízení, zasáhl antimonopolní úřad. Vítězná cena byla podezřele nízká, soutěž neplatila. Investor teď začal vybírat znovu - za pět miliard, stejnou částku, kterou zpochybnil antimonopolní úřad.

„S tím my jako samospráva nemůžeme nic dělat. Mít dálnici s dvacetikilometrovou dírou přece není normální,“ říká Josef Kulíšek, přerovský náměstek.

Jinde je to podobné: dostavba silnice R6 z Karlovarského kraje do Prahy vázne na výkupech pozemků. Části dálnice D3 v jižních Čechách na Rakousko blokuje soud, protože i zde byla vysoutěžená cena podezřele nízká, a ani tady nemá stát všechny pozemky ve svém vlastnictví. To platí i pro léta vyhlížený náhradní tah za D1, silnici R35, která má propojit Moravu s Čechami přes Hradec Králové, Mohelnici a Olomouc. Nová vláda si dala dostavbu dálnic jako jeden z přednostních závazků.

Německý mustr Řešení je ale v rukou ministrů jen částečně, třeba u dostavby Pražského okruhu, který spojí D1 a D11. „Je to primárně záležitost územního plánu Prahy a Středočeského kraje,“ připouští ministr dopravy Antonín Prachař (ANO). Až pak totiž může ŘSD začít řešit pozemky a povolení. Prachař chystá razantnější změnu do budoucna. Připravuje zákon vycházející z německého vzoru, jenž má razantně zkrátit procesní lhůty, jak HN už napsaly dříve.

Zavede strategické stavby národního významu. O těch rozhodne sněmovna a nebude možné je protahovat odvoláním. Zrychlení a úspory má přinést i sloučení vydávání stavebního povolení pod jeden úřad.

Dnes se k projektům vyjadřuje každá samospráva, do jejíž oblasti stavba spadá, a ke každé se může odvolat ten, komu se nepozdává.

Změnilo by se i vypořádání s majiteli pozemků. Teď jejich odvolání stavbu zastaví, odkladný účinek by s novou normou odpadl. Nároky by pak nespokojený vlastník řešil u soudu. Výkup by mělo usnadnit i to, že čím rychleji by lidé státu pozemek pod strategickou stavbou odprodali, tím víc by za něj dostali. Kdo by se bránil, musel by se spokojit s běžnou tržní cenou.

Problémové české dálnice

D8

Trasa: Praha - Ústí nad Labem - Německo Z 94 km je 82 km v provozu a zbývá dostavět 12 km úseku přes České středohoří. Vzhledem k aktivitám ekologických aktivistů je tento úsek ve výstavbě už od podzimu 2007 (dokumentace o vlivu na životní prostředí byla schválena už v roce 1996). V roce 2012 byly zahájeny práce na posledním úseku Bílinka-Řehlovice. Kvůli dalším právním obstrukcím ale stavba nepokračuje. Loni navíc na tomto úseku došlo k velkému sesuvu půdy, který musí být pro dokončení stavby odstraněn, navíc geologové tvrdí, že hrozí i další sesuvy. Oficiálně uváděný termín dokončení je rok 2015.

D11

Trasa: Praha - Hradec Králové - Trutnov - Polsko Z celkové trasy 154 km je 87 km v provozu a zbytek je v přípravě. Dostavbu dálnice dlouhá léta komplikoval spor o výkup pozemků u Hradce Králové. Ten byl loni vyřešen a letos by dálnice měla být dovedena až k Hradci. Další úsek od Hradce k Jaroměři by se mohl začít stavět příští rok. Další část úseku do Trutnova a na polskou hranici bude pokračovat až po ukončení úseku do Jaroměře. Dokončení dálnice se odhaduje na rok 2030.

R35

Trasa: Liberec - Hradec Králové -Mohelnice - Olomouc Rychlostní silnice se má stát spojením s dálnicí D11 alternativní komunikací k dálnici D1. V současné době je z celkem 258 km v provozu 81 km (mezi Mohelnicí a Lipníkem nad Bečvou), zbytek je v přípravě, přičemž ale část trasy zatím stále není pevně stanovena, část vázne na výkupech pozemků. Kromě několika hotových úseků R35 v okolí Liberce a Olomouce se nyní staví směrem z Hradce Králové na Svitavy. ŘSD počítá s tím, že v roce 2018 už bude stát silnice R35 z Opatovic až do Ostrova u Vysokého Mýta. Kdy bude stát zbytek, zatím není jasné.

R1

Trasa: obchvat Prahy Z celkové délky 83 km je 39 km v provozu. Zbylých 44 km je v různých fázích přípravy. O budoucí trase Pražského okruhu se v lokalitách, kde zatím okruh není, vedou debaty, proti různým možným variantám tras stojí řada občanských sdružení a ekologů (nejsilnější odpor proti současným plánům se vede na severu, v městské části Praha-Suchdol). Dostavba vázne na vyřízení územních plánů Prahy a Středočeského kraje. Ředitelství silnic a dálnic počítá s termínem dokončení kolem roku 2020.

D3

Trasa: Praha - Tábor - České Budějovice - Rakousko Z plánovaných 172 km je v provozu zatím jen 42 km mezi Meznem a Veselím nad Lužnicí. Další úseky v Jihočeském kraji se staví, ve středních Čechách však zatím nezačala ani příprava projektu. Především není jasná trasa mezi Prahou a Benešovem přes Posázaví. Z vládního dokumentu dopravní strategie vyplývá, že termín dokončení by měl být někdy kolem roku 2035.

D1

Trasa: Praha - Brno - Ostrava - Polsko Z celkové délky 376 km stále chybí dostavět 24 km u Přerova - 14 km stavby mezi Přerovem a Lipníkem nad Bečvou má již potřebné dokumenty, vybírá se, kdo úsek postaví, předpokládané zprovoznění - 2017. U zbylých 10 km teprve probíhají výkupy pozemků. V současné době také probíhá modernizace D1, jejíž první etapa odstartovala loni. Letos by měla pokračovat další etapa, ale proti dvěma stavebním povolením podalo rozklad hnutí Děti Země, které mimo jiné blokuje také dostavbu dálnice D8.

R52

Trasa: Brno - Mikulov - Rakousko Tato dálnice má propojit českou dálniční síť s rakouskou metropolí Vídeň. Z celkové délky 53 km je v provozu nyní 20 km mezi Brnem a Pohořelicemi. Plány brzdí především chybějící schválené zásady územního rozvoje. Termín dokončení je zatím zcela ve hvězdách.