Evidence tržeb zablokuje sněmovnu

Vládní plán zavést elektronickou evidenci tržeb může paralyzovat jednání sněmovny. Důvodem je silný odpor opozice, která návrh považuje za šikanu podnikatelů. Podle ODS se dokonce jedná o návrat k socialismu. „Zaniknou některé druhy živností nebo někteří živnostníci budou muset skončit svoji činnost, ale stát na tom nezíská nic,“ řekl v televizi Prima šéf občanských demokratů Petr Fiala.

A přidává se i další z pravicových stran TOP 09. „Neexistuje jediná studie, která by potvrzovala, že evidence účtenek má vliv na lepší výběr DPH,“ uvedl exministr financí Miroslav Kalousek.

Opozice se tak s velkou pravděpodobností uchýlí k taktice, která jí přinesla úspěch před rokem. Tehdy zablokovala jednání dolní komory obstrukcemi kvůli nesouhlasu s navrhovanou podobou služebního zákona. Koalice nakonec ustoupila.

Návrh ministerstva financí kritizují také někteří podnikatelé. Proti se postavila třeba Asociace podnikatelů a manažerů. Podle účetní specialistky společnosti Sečteno Jolany Pražákové menším firmám a živnostníkům kvůli nutnosti modernizovat počítače a koupit nový software stoupnou roční náklady až o 30 000 korun. Losování účtenek Předkladatel návrhu ministr financí Andrej Babiš (ANO) ale tvrdí, že si firmy budou moci výdaje na elektronickou evidenci tržeb odečíst z daňového základu. „V případě fyzických osob se uvažuje o zavedení speciální slevy,“ argumentuje předkládací zpráva k návrhu zákona.
Nejvíce výhrad k textu má Úřad pro ochranu osobních údajů. Celkem zaslal devět klíčových připomínek a žádá, aby vláda návrh přepracovala. Dokumentu vytýká třeba to, že podle něj nedostatečně popisuje, jak budou chráněny citlivé údaje v databázi.

Norma uvažuje i o zavedení účtenkové loterie. Ta platí jak na sousedním Slovensku, tak třeba v Chorvatsku, kde se Babiš se svým plánem inspiroval. Už příští rok se tak na televizní obrazovce zřejmě objeví moderátorka nebo moderátor losující ze zaslaných účtů vítěze některé z předem stanovených cen. Na Balkáně je to třeba peněžní poukázka na několik tisíc chorvatských kun.

Cílem je motivovat zákazníky, aby po prodejcích po každé koupi bezpodmínečně požadovali účtenku. Obchodník jim ji vytiskne ze zařízení, které zároveň údaj o transakci odešle do centrální databáze Finanční správy. Pokud by tak neučinil, může mu stát udělit až půlmilionovou pokutu. V nejhorším případě mu hrozí ztráta živnosti. Stát tímto způsobem zapojí občany do kontroly podnikatelů. V Chorvatsku má zákazník dokonce povinnost účtenku převzít. Uvedené řešení se liší od několik let starého záměru, který chtěl zavést registrační pokladny. V nich by se údaje o prodeji shromažďovaly v offline režimu. To znamená, že by data neproudila přímo na Finanční správu.

Ošetřeny jsou i situace, kdy by z nějakého důvodu nefungovalo připojení k síti. V takovém případě obchodník operaci pouze zaeviduje ve svém počítačovém programu, odeslat ji ale může až s dvoudenním zpožděním.

Ministerstvo financí připouští, že loterie není samospasitelná. Losovat by seměla několikrát ročně a zkušenosti z jiných států hovoří o tom, že s přibývajícím počtem kol zájem lidí postupně opadá. I tady se s kritikou připojili strážci osobních dat. Nesouhlasí hlavně s tím, že soutěž nebude podléhat právnímu předpisu regulujícímu loterie a jiné podobné hry.

Výhrady mají i někteří odborníci. „Sporné jsou podle mě i nadále náklady, které budou muset vynaložit malí a střední podnikatelé, stejně jako právní aspekty účtenkové loterie,“ řekl LN jeden z členů legislativní rady vlády.

Dvanáct miliard do rozpočtu
Jako první si vláda posvítí na restaurace a hotely. Podle Babiše se jich evidence tržeb dotkne od poloviny února. Kabinet odhaduje, že z uvedených dvou odvětví může získat zhruba 12,5 miliardy korun na daních za tržby, které před ním někteří podnikatelé dosud utajovali. V oblasti stravování chystá kabinet premiéra Bohuslava Sobotky od nového roku i daňovou změnu. Mimo jiné z obavy před tím, aby část živnostníků po začátku elektronické evidence tržeb nezkrachovala, zavede nižší sazbu DPH pro stravovací služby. Daňové zatížení klesne z 21 procent na 15.

Stát do přípravy elektronické evidence tržeb také investuje. Jen provozní náklady na potřebný informační systémadalší služby budou zhruba 240 milionů ročně. K nim přibude 60 milionů, které z rozpočtu potečou v prvních letech zavádění systému na propagaci změn a telefonické centrum, kam budou moci zákazníci i obchodníci volat pro radu.

Nevykázané příjmy ve vybraných odvětvích
zemědělství, lesnictví a rybářství 12,4 mld. Kč
zpracovatelský průmysl 18 mld. Kč
stavebnictví 37 mld. Kč
velkoobchod a maloobchod;
opravy a údržba motorových vozidel 35 mld. Kč
ubytování, stravování a pohostinství 20 mld. Kč
informační a komunikační činnosti 4,8 mld.
zdravotní a sociální péče 1,5 mld. Kč

Z odhadů Evropské unie vyplývá, že se v Česku jen úniky na DPH pohybují ročně okolo 80 miliard korun, tedy zhruba dvě procenta HDP. * Dle odhadů Českého statistického úřadu dosahují příjmy, které by teoreticky mohly být zdaněny (jedná se především o zatajené příjmy), částky více než 160 miliard korun.

Zdroj: Odhad ministerstva financí na základě vlastních dat a dat ČSÚ

ANKETA
Co řekli k zákonu o elektronické evidenci tržeb:

• Bohuslav Sobotka (ČSSD) Je potřeba udělat všechno pro to, aby byl zákon o elektronické evidenci tržeb rychle projednán a začal platit co nejdříve.
• Petr Fiala (ODS) Málokdy hrozíme obstrukcemi, ale toto je tak závažná věc z hlediska další prosperity naší země, že nejsme připraveni jen tak nečinně přihlížet tomu, jak si Sobotkova vláda protlačí další útok na podnikatele, a zvlášť drobné podnikatele.
• Pavel Bělobrádek (KDU-ČSL) Nechceme, aby elektronická evidence tržeb skončila podobně jako sKarta nebo elektronická zdravotní knížka.
• Miroslav Kalousek (TOP 09) Je to zbytečná a také marná snaha. Nedělejte to. Slibujeme, že tento zákon nikdy přijat nebude.
• Andrej Babiš (ANO) Chtěl bych perspektivně snižovat daně. Pokud je budou všichni platit, tak je prostor pro jejich snižování.
• Roman Sklenák (ČSSD) Účtenkovou loterii jsme zatím neřešili. Systém je tak složitý, že budeme rádi, když se v prvním kroku zvládneme vypořádat s ním. Se záměrem elektronické evidence tržeb v sociální demokracii souhlasíme, ale není nutné jej realizovat hned.

Autor: Tomáš Tománek

Článek si můžete přečíst v Lidových novinách.